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安丰塘镇开展涉嫌非法集资风险专项排查活动实施方案

归档日期:07-08       文本归类:安丰塘镇      文章编辑:爱尚语录

  为保护好人民群众合法利益,维护经济金融秩序和社会稳定,根据《关于印发安徽省开展涉嫌非法集资风险专项排查活动实施方案的通知》(皖处非〔2017〕5号)和《关于印发寿县开展涉嫌非法集资风险专项排查活动实施方案的通知》(寿防处非〔2017〕1号)等文件要求,定于2017年5月至7月在全镇范围内开展涉嫌非法集资风险专项排查活动,制定本实施方案。

  坚持重点整治与源头治理相结合,清理排查与依法打击相结合,稳步推进,全面排查,分类化解非法集资风险,着力完善监管措施,坚决遏制非法集资高发蔓延势头,维护经济金融秩序和社会稳定。

  (一)落实责任,主动作为。严格落实全镇防范和处置非法集资工作属地管理责任,发挥行业主(监)管部门监督管理职责,牢固树立“一盘棋”思想,既要主动担当、守土有责、守土尽责,又要统筹协调、共享信息,切实形成合力。

  (二)积极稳妥,分类施策。排查和处置工作要严格依法,讲究策略,对不同性质、情节、危害程度的风险区别对待,不搞“一刀切”。注意把握节奏、抓住重点、内紧外松,合理引导预期,避免四面出击,人为制造紧张气氛。

  (三)打早打小,源头治理。加强规制建设、监管检查和监测预警,防打结合,以防为主,坚持风险早发现、早预警、早处置,在苗头时期、涉众范围较小时化解风险。

  (四)完善制度,标本兼治。立足当前着眼长远,下大力气遏制案件高发势头的同时,着力完善规章制度,稳妥解决体制性、机制性、规制性问题,夯实基础,强化防控非法集资风险长效机制。

  根据“分解任务、落实责任、同步实施、力求实效”的工作思路和“谁审批、谁监管,谁主管、谁负责”的原则,由镇相关单位对各行业的非法集资风险进行排查。主要由镇经发办、民政办、劳保所等部门进行负责

  各村(居)委会,镇相关单位应建立相应的工作机制,制定工作方案,充分调动各方面力量,全面深入地开展辖区内的专项排查活动,确保取得实效。

  镇经发办负责全镇专项排查活动的组织协调工作,对各类涉嫌非法集资的风险线索,协同相关部门做到早处理、早解决,防止风险扩大。

  各村(居)委会,镇相关单位要密切关注非法集资新手法,对于以“虚拟货币”“金融互助”“消费返利”“文化艺术品收藏”“养老投资”等名义吸收公众资金的行为要高度警惕,深入排查,准确定性,把握风险防范化解主动权。

  召开工作会议,研究制定工作方案,部署专项排查活动。传达我镇关于开展涉嫌非法集资风险专项排查活动的通知精神,明确责任主体,将专项排查活动任务分解到各村(居)委会,镇相关单位。

  各村(居)委会,镇相关单位尽快部署专项排查活动,抓紧制定具体实施方案,将联络员名单(包括姓名、职务、办公电线日前报镇经发办。制定方案不能只提原则性要求,风险点要准,措施要有力,责任要明确,务必做到摸清底数、找准症结、突出重点、实化措施、压实责任,确保工作任务落到实处。

  各村(居)委会,镇相关单位要组织各方力量,采取大数据监测、社会面排查、行业排查、大额及可疑资金交易监测、发动公众举报等多种措施,全面摸清非法集资风险规模、案件数量、隐案情况、区域分布、发案特点等底数。对于跨区域经营的企业,注册所在地和经营所在地政府要互通信息,加强合作,防止出现排查空白。

  全面摸排陈案,对2016年12月31前立案且尚未结案的非法集资案件进行分类梳理,建立工作台账,加强跟踪管理,全面掌握陈案底数和办理进展。

  各村(居)委会,镇相关单位在排查过程中要注意做好相关信息汇总分析工作,对排查工作及成效、重点行业现状、风险情况等进行量化统计,对于排查出的线索,建立风险管理台账(附表1),并提出应对化解措施和下一步工作计划,请各村(居)委会,镇相关单位于7月3日前将附表1报送至镇经发办。要综合考虑违法违规性质、集资人还款能力和意愿、社会危害等因素,制定差别化的处置策略,采取警示约谈、规范整改、行政处罚、刑事打击等手段分类化解。

  各村(居)委会,镇相关单位要将风险排查清理成果量化统计,填写《安丰塘镇涉嫌非法集资风险专项排查情况统计表》(附表2),于7月5日前将附表2与专项排查活动开展情况报送镇经发办。同时,各村(居)委会,镇相关单位要认真填写《安丰塘镇非法集资陈案情况统计表》(附表3),并于7月6日前一并报送镇经发办,镇经发办汇总整理后上报县处非办。各村(居)委会,镇相关单位可随时报送工作情况、发现的风险问题和处置措施、工作成效、意见建议等,镇经发办将定期通报,推广成功经验和有效做法,并将重大情况及时上报县处非办

  (一)加强组织领导。1)、成立领导组,镇党委副书记、镇长梁志勇为组长,分管领导张正俊为副组长,镇相关单位负责人及各村(居)党总支书记为成员,负责对此项工作的领导和指挥。2)、各村(居)委会,镇相关单位应加强组织领导和统筹指挥,明确在清理排查、宣传教育等方面的职责分工和任务目标。各村(居)委会要严格落实属地管理责任,统筹好辖区内的专项排查活动。镇相关单位要密切协作,互通信息、共享资源、形成合力。同时,专项排查活动要注意与互联网金融风险专项整治工作衔接,协同推进。

  (二)妥善分类处置。要重点盯住涉众多、影响大、扩张迅速的风险点,提前预判风险发展趋势,在确保事态不再扩散蔓延的基础上稳妥有序化解。对于风险积聚的重点行业、区域,要加强风险提示和挂牌整治。

  处置工作要坚持积极稳妥的方针,态度坚决、方法得当、步骤稳妥、措施管用,对排查出的风险要采取针对性措施加以防控处置,有的要通过“外科手术”精准切除,有的可采取“中医疗法”使风险“慢撒气”。对存在不合规行为但基本合法的机构,要给予过渡期进行整改和自我消化,降低处置成本。

  (三)制定完善预案。各村(居)委会,镇相关单位要制定完善突发事件应对预案,明确重大风险应对的责任主体、触发情形、风险评估、响应处置等内容和措施,力争在风险爆发后最短时间内作出反应,盯准时机,及时启动人财物账控制、网络管理、舆论引导、社会稳定等工作机制,防止个案风险蔓延、交叉感染,并推动实现监测预警、协调行动、风险处置、责任追究等工作机制常态化,有效防控处置风险。

  (四)坚决维护稳定。各村(居)委会,镇相关单位要从严落实属地维稳责任,加强信息研判和风险评估,制定应对预案和接访口径,强化舆论引导和舆情管控,坚决防止发生大规模群体性事件和极端事件,为党的十九大胜利召开营造良好的社会环境。

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